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黄岩区保障供水安全的实践
更新时间:2017-11-30 来源:中国水星黄岩自来水公司通讯员 作者:林盛

摘 要:近年来,黄岩区供水事业取得长足进步,特别是实施黄岩城乡供水一体化工程以来,通过全力抓供水能力建设,城乡供水一体化工作取得积极成效。目前黄岩水厂供水服务面积160平方公里,供水用户超12万户,城市备用水源工程建成,实现了双水源供水,长潭水库以下平原地区一体化供水基本覆盖到位,满足了黄岩城乡居民的用水需求。

关键词:供水 安全 保障

  一、黄岩区供水情况

  浙江省台州市黄岩区东中部平原的供水有黄岩自来水公司负责提供,分为城乡供水一体化系统和乡镇水厂供水系统。东部平原地区主要由黄岩自来水公司城乡供水一体化供水,供水区域包括东城、西城、南城、北城、江口、高桥、院桥以及北洋、头陀、沙埠、茅畲的部分区域,澄江街道和新前、北洋、头陀部分区域,西部各乡镇集镇区为自建水厂或净水装置集中供水,其他较分散的面山村庄各自独立供水。

  (一)水源情况

  黄岩区供水水源取自总库容7.1亿立方米的长潭水库,长潭水库水质较好,但每年5月-10月下旬,水质往往铁锰超标。水库水通过原水供水管道注入黄岩水厂,经过水厂工艺处理加压后,进入城市供水管网,一部分直接进入用户家中,一部分经过二次加压进入用户家中(高层用户)。

  当前,长引一期供给黄岩水厂的最高日供水量15.6万吨,黄岩水厂最高日供水量16.8万吨,水量缺口达1.2万吨,夏季高峰供水时期黄岩水厂缺口达1.5万吨。在三期供水工程投运前,黄岩水厂长期存在原水供应不足的问题。因为水量供需关系的不平衡,黄岩水厂清水池最低液位已经达到0.80米,远低于1.5米的警戒液位。如果发生火灾急需消防用水,水量水压都将无法保障。过低的清水池低液位运行,出厂水的水质也将受到影响。

  目前,佛岭水库和西溪水库作为正常水源停止供应后的备用水源。佛岭水库总库容1728万立方米,西溪水库总库容390万立方米,通过两水库至黄岩水厂的应急供水管道连接到黄岩水厂。如果备用水源在高峰期能每天供应2.5万吨原水到黄岩水厂,那么黄岩水厂的供水安全可靠性将大大提高。

  (二)水厂情况

  1.黄岩水厂

  黄岩区于2003年启动黄岩水厂工程建设,2007年建成并投入生产运行。黄岩水厂总投资1.95亿元,以长潭水库为供水水源,设计日供水规模为40万吨,其中一期建设规模为日供水20万吨。水厂采用了目前国内外较先进的生产设备,配备了完整的在线仪表,实现了生产自动化控制,实现持续安全稳定、优质节能运行,出厂水水质的各项指标均达到了生活饮用水卫生标准(GB 5749-2006),合格率为100%,达到国际一流饮用水标准,成为台州市唯一拥有“浙江省现代化水厂”称号的供水企业。

  2.乡镇水厂

  由于历史原因,黄岩区存在平原乡镇水厂独立供水的多的格局,澄江、头陀、北洋等乡镇街道仍然以各自的乡镇水厂供水为主。这些乡镇水厂制水工艺简单,日常运行监管不到位,供水安全性差,水质不能保障,特别是夏天长潭水库铁、锰超标,制水工艺不能达到水质处理要求。另外,管网漏失率高,水资源浪费大,用户投诉多。

  目前,居民对澄江水厂的水质反响较大,黄岩区正在着手推进澄江水厂供水区域纳入到城乡一体化供水范围。

  (三)管网建设情况

  黄岩区于2009年开始启动黄岩城乡供水一体化工程建设,该工程规模为日供水能力25万吨,总投资3.2亿元。工程以新水厂为依托,从东、南、西、北四个方向推进供水管线建设,大力推进供水管网向农村辐射延伸。经过8年的大力推进,累计完成投资3亿多元。黄岩自来水公司现有DN100以上管线1000多公里,管材以球墨铸铁和PE管为主,长潭水库库区以下平原片乡镇街道供水干管敷设到位,为该区加快实现城乡供水一体化奠定了更加坚实的基础。当前该区着力加快供水管网深化细化建设,不断完善农村供水管线布局,争取让优质自来水惠及更多农村群众。

  当前,许多乡镇水厂供水管网老化严重,管材质量差,尚有大量的水泥管和镀锌管,急需更新淘汰。

  (四)二次供水设施情况

  根据国家卫生城市创建标准和《台州市市区生活饮用水二次供水设施管理办法》(台建规[2007]435号)规定,黄岩自来水公司负责对黄岩二次供水水箱清洗消毒工作,每半年清洗消毒1次,并做好记录。目前登记在册的二次供水设施158处,清洗消毒后,由台州市水质检测站对水质进行检测验收,合格后方交付使用。

  为保证高层用户的供水安全,根据国家住建部、发改委、公安部、卫计委《关于加强和改进城镇居民二次供水设施与管理确保水质安全的通知》(建城[2015]31号)精神,黄岩自来水公司组建二次供水设备验收小组,严格落实《台州市二次供水工程技术要求》,制订规范的验收技术标准。同时加强二次供水建设用户申报管理,严格设计审核,坚持项目设计与周边市政供水管网水压、水量相匹配原则,充分考虑建筑类别、建筑面积、用水户数、供水安全、设备选型等问题,加强工程施工和项目验收管理。

  二、城市应急备用水源建设

  (一)工程概况

  为保障供水安全,吸取一期供水工程原水管破损事故的教训,黄岩区于2013年底启动城市应急备用水源工程建设,以佛岭和西溪水库作为备用水源,建设以佛岭、西溪两座水库为起点,黄岩水厂为终点,总长17.1公里的输水管线,项目估算投资11769万元。工程完工后,即使长潭水库出现供水安全问题,黄岩区也可通过区内佛岭、西溪等几个水库实施多库联动,为城乡群众提供相当长时间的安全用水保障。

  (二)目前进展情况

  备用水源工程自开工以来累计完成投资11732万元,佛岭水库至黄岩水厂长11.318公里的输水管线已完工,太湖山隧洞3.227公里也已贯通,并于2016年8月实现通水,标志着黄岩区多水源供水安全保障体系基本建立,解决了以长潭水库为唯一水源的单水源供水安全隐患。目前,城市应急备用水源工程的主工程之一——西佛隧洞开挖工程正在推进中,工程总长2400米,已完成施工1340米,按照工程进度,计划于2018年底完成整个工程施工。

  三、存在的问题

  (一)供水设施安全事故时有发生

  随着供水管网的延伸,以及城乡建设的推进和发展,涉及供水设施安全运行的事件越来越多,非法、随意损毁供水管线事件时有发生,已严重威胁到企事业单位正常运营和城乡居民的用水保障。仅2016年,黄岩因施工挖漏供水管线98处,消防栓人为损坏74处,发现私接用水、盗水共20起,造成水资源损失12万多吨,影响5万多户居民正常用水,导致直接经济损失100余万元。2017年8月4日,因某工程勘探施工单位在长潭水库至黄岩增压泵站引水箱涵钻孔作业时,不当处置而造成箱涵严重漏水(漏水量约500吨/小时)。台州水务集团紧急抢修,台州部分城区进行低压供水,造成很大影响。另外,一些单位或部门擅自启用消火栓,消防设施不正常使用造成漏水,这样的情况很多。

  (二)备用水源启用程序还不明确

  佛岭水库至黄岩水厂的供水管道于去年8月份就已贯通,但在正常情况下却不能启用备用水源。今年以来,备用水源只在8月份启用一次。8月4日,长潭水库至黄岩的原水管道箱涵因工程堪探导致严重漏水,需停止供应原水进行维修,黄岩区启用备用水源系统供水。

  由于备用水源目前只在完全停水时才能启用,在夏季高峰供水期间,长潭水库一期水量不足也不能启用备用水源进行补充,有可能导致低压供水情况出现,从而影响消防用水和管网水水质。按照相关要求,备用水源应该不少于3日运行一次,否则备用水源供水管道长时间不使用,会导致管路内水质出现超标、发臭、变质,需要经常性启用供水管道。

  (三)二次供水设施需加强监管

  从2015年开始,黄岩自来水公司对二次加压设施开展前期技术审核和竣工验收。但之前存在的二次供水设施,存在管网用材不规范、质量参差不齐、施工工艺达不到要求等现象。目前大部分小区供水设施由物业公司管理,有一部分由单位或业主自管,还有一些没有物业公司的老旧小区无人管。业主普遍缺乏管理意识和能力,物业管理行业良莠不齐,保障二次供水水质只能看物业能否“凭良心”做事。

  四、建议和意见

  (一)推进城乡供水管网建设

  在基本实现平原片区域城乡供水管网到位的基础上,深化、细化管网建设和“一户一表”改造,完善农村供水管线布局,让优质自来水惠及更多农村群众。加快城市应急备用水源工程建设,2018年底贯通西佛隧洞,实现西溪、佛岭两水库向黄岩新水厂联合供水,全面构建多水源安全保障体系。适时启动黄岩新水厂二期工程建设,保障我区城乡供水能力。

  (二)加大供水设施保护力度

  在推进城乡供水一体化建设的同时,加强供水增压泵站建设,合理布置消防栓等设施,加快完善公共消防系统,保护供水设施安全,确保消防应急供水和居民正常用水。同时,可建议上级人大推进供水设施保护地方立法。

  (三)尽快出台备用水源投运管理办法

  目前,备用水源只在长潭原水出现污染或输水管路修理等完全停水时才能启用。而在夏季供水高峰时期,长引一期原水已无法满足居民用水需求,存在水量缺口较大。建议在长潭水库一期水量不足期间启用备用水源进行补充,起到高峰补差作用。

  (四)强化乡镇水厂监管

  对条件比较成熟的乡镇水厂,可以考虑纳入城乡一体化供水,通过改造管网,升级制水工艺和制水设施,提高运行管理水平,确保水质安全。值得一提的是,涉及乡镇水厂的资产、人员、债权债务处置以及老旧管网改造等方面,需要区级层面出台相应政策方案,为乡镇水厂供水转为城乡一体化供水创造必要条件,为全面理顺供水体制机制问题奠定基础。当前的重点是协同澄江街道,加快推进澄江水厂纳入城乡一体供水工作。

  (五)加强二次供水设施管理

  加大业务指导力度,逐步推进对2015年前建成的二次供水设施管护,提高供水安全性能。同时,鉴于高层建筑逐年增多,高层二次供水设施数量逐年增多、分布零散的实际,建议尽快出台二次供水运行管理实施办法,加强高层二次供水设施的建设运行管理指导,有效解决城市二次供水的“最后一公里”问题,切实保障居民用水安全。

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