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仙居水司浅谈供水监察工作
更新时间:2019-05-16 来源:仙居县自来水供应分公司 作者:张俊

前言:随着经济的不断发展,自来水供应的范围越来越广,用水市场也不停扩大,违法用水也时有发生,且具有逐年上升趋势,这不仅损害了供水企业的利益,也严重扰乱了社会用水秩序,给安全供水带来了危害。因此,及时制止违法用水,保护供水安全尤为重要,本文就供水监察工作问题浅谈下想法。

一、供水监察的目的

供水监察以维护供水企业的合法权益,构建良好的用水环境为主,职责就是依据供水条例对各公民、单位组织等所有用水户的用水情况进行检查监督,对供水管网及附属设施进行巡查,制止一切危害到供水管网的行为,打击违规用水,保证安全供水。供水监察有效的开展工作能够有力的打击偷盗水,及时制造危害行为,保障供水安全,规范用水市场,促进供水事业的发展。

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图片来源于网络

二、供水监察的依据及内部考核

要开展监察工作,对外要有强有力的法律、法规、条例等依据,做到有法可依,有规可查;对内要有科学合理的考核方法,提高积极性。

1、法律依据

主要依据的是《城市供水条例》,目前没有专门为自来水供应方面的法律法规,但我们要充分挖掘法律,可从《中华人民共和国消防法》,《中华人民共和国水法》等法律中寻找有关于供水的相关法律细节,通过法律延伸联接并灵活应用到供水监察中,解决供水中出现的违规行为和违法行为。

2、内部考核

首先,供水监察部门是供水行业中的一个特殊机构,不能单独行使监督权力,内部必须相互监督,各部门相互制约。人员选拔需品德优良,工作作风严谨,诚实守信。人员队伍实行定时对调,案件处理实行公开化,并经集体讨论上报批复,然后作出处理决定,防止权力垄断、私卖人情和出现贪腐情况。其次,供水监察部门、营业部门、安装工程公司及其他部门之间要建立一套规范的联系制度,通过电话、微信、文书等方式互通信息,工作上相互配合、相互监督、相互制约。最后需要激励队伍,实行定岗、定员、定薪。每月从查处的案件中给予提成奖励,这既能体现多劳多得激厉和调动积极性和主动性,又能节省费用,使企业既开源又节流。

三、监察方法多元化

偷盗水方式多样化,有滴水法、消火栓直开法、绕表法、倒装法等等。由于供水管线多埋于地下,偷水隐蔽性强,难以发现。面对层出不穷的各式各样偷盗水,我们也应一改以前单一的巡查法,采取多元化来监察,早发现早杜绝,打击偷盗水人员。

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图片来源于网络

1坚持日常学习,提升工作能力。

打铁还得自身硬,必须有扎实的理论基础,合理的知识结构,监察人员不但自己要识得偷水种类、偷水接法、偷水手段等,还要学习计量、电工、管道、法律等知识,做到自己先成为行家,才能识破偷水伎俩。全体监察人员定期集中学习,通报工作情况、新发现的偷水手段等,针对监察准则、检查要领、录像取证、笔录制作、报表等方面开展理论学习或业务技能培训,灵活划定重点巡查区域,通过不断地提升监察人员的综合能力和业务素质来推动工作保质保量的完成

2、加强监控力度,缩小检查范围。

依托智慧水务分区流量计做最低值监控,多次出现异常的区域列入重点监察对象,缩小范围进行逐步筛查和循环检查。根据用水性质、用水情况、用水位置、用水量等情况进行分门别类监控,对大企业用户进行水表远程监控,没有安装远程表的将逐渐更换,由软件进行24小时监控分析;对浴池、洗车行等非居民用水重点户进行严格监察;对零吨水用户必须查出原因;一方面依托来访举报收集线索;另一方面主动出击,增加检查次数,拉长时间深度。

3坚持巡查管线,保证供水安全。

依照管线的口径、材质、风险程度等情况做不同定期巡查,建筑工地、施工路段、拆建区域作为重点巡查;偏远乡村增加巡查次数;巡查发现管线漏点、井盖破损或丢失井盖,消火栓破损或丢失,井壁塌陷等管网附属设施损坏及时上报并进行了跟踪处理。巡查能震慑部分偷盗水分子,也能及时发现阻止危害管网行为,做到“早预防、早发现、早制止”,让工作标准达到更具体、更细化,不断提高监察工作的实效

4、开展举报奖励,做到全民参与。

目前监察的工作量较大,加上一些潜在的问题很难发现,如内部窜通、采用一些较隐的手段偷水等。因此,通过各类媒体开展大量的宣传工作,宣传爱护管网及设施,宣传偷水是违法行为等,开设有奖举报,发动全民参与,并在查处案件中的处罚金中提成进行奖励。

5、应用现代技术,实现现代管理。

改变传统的方式,将传统管理方式与现代电脑化管理有机地结合起来,从网络直接查找资料,对个别疑点较大的用户在电脑上设置监控和实施远程监控,提高稽査的效率。充分应用GIS地理信息,在巡查中可以随时快速查找管网位置、管材、口径、埋深等基本数据,做到及时发现、及时制止危害管网的作业。通过智慧水务,随时随地了解压力情况、出水情况、计量情况、用户信息等,为在外巡查的人员提供了判断所需的数据。总之,积极应用现代技术力量,扎实开展供水监察工作

四、破解执法难题

目前国家还没明确制定供水管理的有关法律、法规。偷盗水的处理一般停滞在补收水费、罚款方面上。供水部门没有执法权,因此,很多事件难以处理,也使偷盗水的违法成本非常低廉,没抓到赚了,抓到了最多补点水费,这也是屡禁不止的重要原因之一。

1、自来水是一种不可再生资源,是一种商品,属国家所有,供水监察有着保护国家财产的义务,所以供水部门必须取的当地政府的支持,取的行政执法权或挂靠执法权,依规管理。

2、目前情况下供水监察需要多方面的内外协调来开展工作,对外协调指对公安局、消防队、综合执法局等部门的协调,开展联合执法,依法查处;内部协调是指和供水行政主管部门及内部各部门的协调工作,动用内部力量;做好两个协调才有利于监察工作的展开,有利于充分发挥供水监察作用

3、对偷盗水人员或单位实行上黑名单和征信系统,在本水司供水范围内拒绝接水。情节严重,金额大的偷盗水予以报案立案处理,甚至可起诉到法院。

4、充分发掘应用现有相关的法律法规,尽量做到向法律依靠。对违法用户要采取处理与教育相结合的办法,教育要动之以情,晓之以理,而且在处理中要坚持公开、公正、公平的原则,以事实为依据,以法规政策为准绳,做到合情、合理、合法,使违法用户心悦诚服。

5、灵活处理。违规行为轻微,并能及时改正的;违规事实清楚,若不及时处理可能无法保全证据的;不及时处理就会损害到第三方利益的;缺乏必要法律依据的;对部分确为违规不知情又没造成损失的;根据实际情况,多些人性化处理方式,灵活机动处理违规,开创监察工作和谐氛围。

供水监察是集打击偷盗水、规范市场,管网巡查、制止违规等一项综合性工作,需长抓不懈,要实现供水规范化,就必须狠抓供水监察部门的各项建设,给予充分的资源,培养一支业务精湛、能文能武的监察队伍。

 

来源:仙居县自来水供应分公司

编辑:薛明景


 

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