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加快企业深化改革 增强竞争发展能力——绵阳市水务集团“十三五”改革发展取得新成就
更新时间:2020-11-20 来源:绵阳水务集团 作者:贾玺

“十三五”期间,四川省绵阳市水务集团确定了“加快企业深化改革,布局‘四大’业务板块,转换经营管理机制,形成以产权为纽带的集团多元化发展、子公司专业化运营管理新格局,以板块业务为平台,延伸完善产业链,拓展资产、经营规模,增强竞争发展能力,为通过资本市场IPO走上市发展道路奠定坚实基础”的“十三五”发展思路。绵阳市水务集团秉承“水善利万物”的经营理念,以满足绵阳城市社会经济发展的用水需求和确保城市供水安全为己任,强化供排水基础设施建设,积极推动企业科技进步,加强人才培养和职工队伍建设,在优化营商环境、推进供水资源市场整合、供排水一体化经营等方面开展了卓有成效的工作,付出了最大努力,取得了生产经营和建设发展的阶段性成果,以实际行动诠释了国有企业的责任担当。

至规划期末,绵阳市水务集团实现日供水能力达到40万吨、供水总量突破1亿m3、日污水处理能力达到22万m3等多项目标,在建完成的投资项目总数20个,总投资达25.16亿元。相对于“十二五”期末,企业资产总额增幅为88.95%,营业收入增幅为10.85%,净资产增幅为155%,企业经营管理实现了跨越式发展。

一、多点突破,深化企业改革,推进企业发展

“十三五”期间,随着绵阳城市经济社会发展变化和重大招商引资项目京东方、惠科等用水大户在绵落地,绵阳市水务集团供水能力缺口逐步增大。为全力保供,公司采取了一系列有力措施,全力提升供水保障能力,破解瓶颈制约,确保绵阳城市供水安全稳定。先后实施日供水能力10万吨的第三水厂三期工程,新建青义供水加压站,扩建园艺加压站清水池,有效提升供水生产和错峰蓄水能力;公司内部实行技改挖潜,通过加强对供水生产厂设备设施的维修改造,科学调度运行,依靠供水管网互联互通工程供水等措施,有效缓解供水压力;组织对燕儿河水库引水渠进行整治和水量置换,提高了燕儿河水厂的产能利用率,确保绵阳城市供水运行平稳。

“十三五”期间,绵阳市水务集团按照政府要求,全力做好重大项目配套保障工作。绵阳京东方第6代AMOLED(柔性)生产线项目,是四川省投资金额最大的单体项目,绵阳市水务集团组织实施了总投资9050万元、全长14.5公里的DN1000专用供水主管道;实施了总投资8295万元、全长11.8公里的DN1200配套工业废水收纳管道;为满足绵阳惠科项目的用水需求,投资2988万元,建设了实行双向供水的供水主管12.5公里,为重大项目提供可靠的供排水保障,促进区域发展。

绵阳市水务集团着力突破污水处理瓶颈制约,环保板块运营能力日趋成熟。通过不断加强内部运行管理,建立常态化迎检工作机制,确保污水及垃圾渗滤液处理运营稳定,达标排放。通过不断加强沟通协调,积极向上争取政策资金支持,积极探索推进对外合作,努力推进环保板块价格调整,实现了扭亏为盈。

“十三五”期间,公司加快提升污水处理能力建设,努力契合城市发展的环保需求。为保障京东方工业污水处理需求,投资5.8亿元,实施永兴污水处理厂扩建工程,新增工业污水处理能力6万吨/日;为加快城市黑臭水体整治,减轻绵阳市经开区片区污水处理压力,投资6.13亿元,实施塘汛污水处理厂提标和扩建工程,新增污水处理能力15万吨/日;建成并运营七星坝污水处理厂,项目投资1.25亿元,新增污水处理能力2.5万吨/日。

企业资本布局结构进一步优化。

“十三五”期间,绵阳市水务集团着力实施资源整合、机构调整,优化资本布局结构,构建起供水、环保、工程及其他业务四大板块。

在主管部门和上级单位的主导下,积极推进城市供水公司职工股权回购工作,整合公司内部供水资源,解决供水业务板块股权交叉、管网交叉、管理交错、重复纳税、运营效率低等问题。

对工程建设和三产服务板块进行市场化改革,对工程建设板块进行资源整合,通过资产清理、组织机构调整、人员分流、市场化经营转型等方式实现优化资本产业布局,进一步提升经营管理效率和经济效益,增强市场竞争能力,为企业其他业务板块的改制工作累积经验。根据市场业务运营变化需求,对第三产服务板块进行组织构架及管理岗位调整,进一步降低了管理运营成本,增强了市场竞争能力。

企业创新发展成效显著。

“十三五”期间,绵阳市水务集团以企业需求为导向,以创新为第一驱动力,持续提升创新能力,推动技术进步,积极解决影响企业发展的重大技术问题,促进企业发展提速。截至规划期末,共投入各类技术研发经费1146.5万元。

推动技术进步,持续科技创新。“十三五”期间,公司实现IE化办公,各类审批流程智能格式化,有效提高工作效率,明确工作职能;推动管网GIS系统升级,管线图纸、资料和管网巡检、探漏实现电子化录入和流转,完成与抢修、设计等多部门高效联动,日常管理、查询统计等功能进一步完善,促进了管网管理水平总体提升;对供水服务热线系统进行优化升级,有效提高用户来电接听率,保障对外服务形象和服务质量;升级应急调度指挥中心,提升反应速度,实施生产运营管理的科学调度。

推进技改技革,实行节能增效。实施燕儿河水厂取水工艺泵船吸水管改造,有效解决水质异味问题,实现社会效益和经济效益“双丰收”;通过对七星坝污水处理厂第二电源、青义供水加压站双电源线路等进行改造,有效提高生产设备可靠性,节能增效明显;实施信息网络安全等级保护建设项目,通过并达到网络安全三级等保,为企业信息系统提供了有力的安全保障,信息安全管理水平大幅提升。

优化营商环境,提升服务水平。“十三五”期间,对外服务网络平台逐步升级,实现用户通过网络、手机端办理供用水咨询、报修、查询、缴费、出票、报装等业务“一网通办”;全面推行手持抄表器抄录水表,一线作业效率大幅提高,服务成本有效降低;通过在新建小区推广使用远传智能水表,实现营销环节信息化管理,规划期内累计安装使用5.41万只;不断完善升级营业收费系统,实现用户银行代收代扣、支付宝、微信等多种渠道缴纳水费方式;不断压减供水报装流程时限,供水服务实现“就近办、马上办、网上办、全城通办”,服务能力和服务水平不断提升。

加强人力资源管理,保障企业用工需求。对生产、经营、管理所需人力资源需求进行科学预测,通过多种渠道做好人才储备,加强对技术工种的管理和培训,探索开展技术工种岗位定编,实现持证上岗和技术工种人员的梯次配备,进一步提升主体专业技术人员在职工总数所占的比例,保障公司生产经营管理和长远发展的需求。采用多种灵活的用工形式,以精简、高效、节约为原则,以实现生产经营管理目标为依据,严格控制人员规模,制定合理的动态定员标准,科学编制用工计划,构建起符合公司特点的劳动用工新模式。以岗位绩效考核为突破口,加强以“员工成长”为核心的绩效考核管理和动态薪酬激励制度,提高员工工作积极性和工作效率。不断创新培训模式,加强员工培训,形成大培训格局,努力提高员工素质。

全面深化企业改革取得实效。

“十三五”期间,绵阳市水务集团进一步完善公司法人治理结构,实现管理模式向扁平化转变。公司本部逐步从以产业经营为主的发展模式向以资本经营为主的发展模式转变;各板块业务自主经营、实行独立核算,使公司利润、收入来源更加合理;以优质板块为平台,适时引进战略投资者共谋发展,实现产权多元化,促使公司市场竞争发展能力得到进一步增强。

积极推进企业上市培育、争取优良资产打包或整体IPO相关工作,认真开展上市可行性研究论证,初步形成可研报告及相关方案。按照上市公司的要求,规范公司管控体系,密切追踪、了解行业资本市场动态和政策变化,聘请专业中介结构,开展了多种方式的咨询、培训和上市辅导。

开放合作取得实质进展。

积极推动区域供水资源和市场整合,扩大供水经营规模,构建绵阳城区大供水格局。“十三五”期间,绵阳市水务集团积极推动与北川县合作,积极推进绵阳城市战略水源地建设,拟建的开茂水库水厂,总投资16.1亿元,一期供水规模达到日供水30万m3,将为绵阳城市未来50年的发展提供供水保障,加强绵阳城市原水供应能力,从源头上解决绵阳市未来城市发展和居民生活用水的安全保障问题,切实降低城市供水安全风险。至规划期末,已与北川县政府签订战略合作框架协议,项目前期工作进展顺利,即将开工建设。

绵阳市主城区目前共有11户城镇供水企业,绵阳市水务集团供水市场份额只占到74%,与省内其他城市比较,区域供水资源市场条块分割,供水管网重复建设,供水质量参差不齐,供水资源不能“一盘棋”进行统一规划,供水规模优势不能发挥,城市供水的运营管理成本高、效益低。“十三五”期间,绵阳市水务集团竭力推动区域供水资源市场的整合,以科技城建设和水源保护必须符合环保要求为契机,积极关注、掌握城区供水资源市场发展变化的相关信息,适时跟进开展相关工作。积极主动与高新区管委会衔接,推动绵阳市新永供水有限公司收购整合;以政府主管部门为主导,顺利接管昊池供水公司用户,维护了社会的和谐稳定;积极与涪城区政府对接沟通,开展青义、龙门区域供水市场的整合工作。

基层治理持续深化推进。

“十三五”期间,绵阳市水务集团深化推进企业治理,坚持问题导向,重点从健全制度、转变职能、强化监督、落实考核四个方面入手,采取了切实有效的措施,取得了明显成效。

公司先后研究制订出台《党委会议事规则和程序》《“三重一大”决策制度实施办法(试行)》《管控流程总则(试行)》等一系列企业重大基本制度,进一步理清决策边界,细化权责清单。公司设立监事会,整合监督资源,遵循“不失位、不缺位、不越位”监督与服务并重的指导思想,为推进公司责权明确、管理科学、运转协调、有效制衡的现代企业法人治理结构建设。全面推行纪委、监事会、审计法务部门等履职监督、财务监督、合规监督、风险防范、内控监督、重大事项监督等大监督体系建设,以“三重一大”事项决策为重心,对企业权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等重点部门、重点岗位和重点决策环节落实监督全覆盖。公司进一步强化管控,防范风险,建立起长效机制,规范权力运行。

公司完善考核体系,出台《管理责任追究及处罚实施办法(试行)》,为各项经营管理工作过失、失职责任人的追责和处罚提供依据。不断完善细化《目标责任书》,抓好日常管理和考核,推行全员绩效考核体系建设,有效促进内部管控质量。

国企社会责任切实履行。

绵阳市水务集团勇担国企社会责任,切实落实惠民政策,坚持对低保用户实施水费减免。“十三五”期间,总计减免低保特困用户达1.28万户,减免水量66.46万吨,减免水费185.48万元。新冠肺炎疫情爆发后,为了支持绵阳市工业企业、商业用户尽快复工复产,助力社会经济发展,公司实行多项优惠减免政策,在现行水费基础上下调非居用水价格10%,全年水费收入预计减少960多万元。

公司积极投身精准扶贫工作,助力“脱贫攻坚”,落实上级下达的各项帮扶任务。完成三台县西平镇核桃沟村农灌加压站及管道工程,有效为核桃沟村4口堰塘补充农灌蓄水,保障了全村300亩耕地每年约7万立方米的农业生产灌溉用水需求,解决了制约村社发展的关键瓶颈问题;先后协助梓潼县大新乡两河村开展供水设施建设勘查、资助梓潼县马鸣乡土寨村建设龙山堰塘精修工程、资助三台县鲁班镇三合村水利基础设施建设,助力昭觉县解放乡火普村困难群众脱贫,助力杨家镇川主庙村基础设施建设,为三台县老马镇建庄村打造党群红色阵地,支持阿坝州壤塘县产业发展等精准扶贫工作,“十三五”期间,累计投入帮扶资金267.19万元,党员干部职工共计捐款10.73元。

2018年及2020年,绵阳市先后遭遇夏季洪涝灾害,供排水生产基础设施、重要设备物资、城市管网、在建工地等受损严重,作为城市基本要素保障单位,绵阳市水务集团不等不靠,全力以赴投入生产自救和应急抢险救灾工作,安全疏散撤离人员,转移封存重要设备设施,自筹资金恢复重建东方红大桥过江管道、安昌河过江管道等大型供水管道,尽快恢复污水处理厂正常生产运转,高擎责任担当,为城市提供了坚强的要素保障支撑。

党的建设进一步强化,引领作用凸显。

“十三五”期间,绵阳市水务集团党委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导,推进思想建党新发展,落实意识形态工作责任制,全面接受市委常规政治巡察,扎实开展 “三严三实”、“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”等主题教育,紧密围绕中心工作,聚焦主责主业,充分发挥两个核心作用,为实现公司经营目标,推动企业建设发展提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证。

规划期内,公司党委以绵阳市委组织部确定的全市国有企业基层党建重点工作试点单位为契机,抓实试点任务,制定了《党委议事规则和程序》和系列党建制度20个,修改完善8项工作职责,建立日常管理举措9项,并以支部党建工作可视化为切入点,引入全面控制管理理念,绘制基层党支部全年党建基础工作“一张表”,建立11类工作台账,建设标准统一的党员活动阵地8个,有效夯实了党建基础。党委、所属各子公司全面落实党建工作进章程的要求,将完成党建工作写入公司章程。

公司党委以绵阳市基层党“3+2”书记项目为载体,以全面从严治党为主线,认真履行党风廉政建设主体责任,共组织开展党风廉政学习79次,组织安排实施各项监督工作133次,公司46名中层管理人员按照要求填报了廉政档案登记表,12个党支部签订了《党风廉洁建设责任书》,并全面推行党建经费项目申报制,积极推动形成风清气正的发展环境。

二、“十四五”改革发展展望

面向“十四五”,绵阳市水务集团将继续坚持走市场化、专业化、规模化的发展思路,践行“用户满意、政府放心”的城市水务和环境公共服务理念,努力发展为产业布局合理、资源配置集聚、风险管控有序、专业管理和技术领先的区域性综合水务环境服务商。

推进城乡供水资源整合,构建大供水格局。城市供排水基础设施系重要的民生工程,国有水务企业仍将成为运营管理的主体,要采取新设合并方式整合内部供水资源、理顺股权结构,布局产权明晰、运营专业的四大业务板块。坚持政府主导、市场化运作,借鉴国内同行业的先进经验,实现城市供水资源整合。投资建设北川开茂水库水厂,力争2025年供水规模达到70万吨/日,实现涪城、游仙、安州、北川及园区供水一体化。同时,提升供水品质,逐步稳妥推进城市直饮水项目实施,满足老百姓生活品质提升需求。

积极推进供排水一体化。配合城市化进程,扩大现有污水处理设施及工业废水处理建设规模,实现城区污水处理全覆盖,壮大环保产业规模,城市污水处理规划期能力达到50万吨/日。

稳步开展上市培育,走IPO上市发展道路。不断壮大资产和经营规模,引进战略投资者,推进整体上市,提高国有资产运营效率和资产证券化水平,提升企业的资本实力,增强融资能力和盈利能力,有效解决发展所需的建设资金,打通多元化融资渠道,为城市市政基础设施建设提供强力支撑,保持国有水务企业在城市供排水基础设施类民生工程中的运营管理主体地位,推进跨区域水务投资发展。

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