中国水务行业观察者!

清理取消不合理收费 未来城市供水行业“有利可图”
更新时间:2021-01-07 来源:中国水星网

  近日,国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部、市场监管总局、国家能源局等多部委联合印发了《关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展的意见》(以下简称“《意见》”)。《意见》的出台对我国城市供水行业收费标准进一步规范,缓解我国水价上涨的舆论压力,减轻供水企业的运营成本和增加营收,提高我国水质质量保障,推动我国水资源的综合利用率提升。

  清理取消不合理收费 明确水务企业运营成本

  与供电、供气、供暖等其他公共事业相比,供水服务影响范围更广、关系更为复杂,是城镇经济运行和社会发展的重要基础,因此水价的变化一直是备受关注的话题。目前我国收费体系存在很多不合理性,由于水价是由水务服务企业向公众直接征收,公众不认可提高水价,认为提价会提高企业的垄断收益,但水务服务企业投入大量的资金保障却没有得到应有的收益,导致供水投资、水质保障、管网改造以及水生态修复工程进展缓慢。

  《意见》要求,到2025年,清理规范供水供电供气供暖行业收费取得明显成效,科学、规范、透明的价格形成机制基本建立,政府投入机制进一步健全,相关行业定价办法、成本监审办法、价格行为和服务规范全面覆盖,水电气暖等产品和服务供给的质量和效率明显提高。其中,供水环节收费方面要求,取消供水企业及其所属或委托的安装工程公司在用水报装工程验收接入环节向用户收取的接水费、增容费、报装费等类似名目开户费用,以及开关闸费、竣工核验费、竣工导线测量费、管线探测费、勾头费、水钻工程费、碰头费、出图费等类似名目工程费用。

  此次《意见》提出,由供水企业承担的部分,纳入企业经营成本;按规定由政府承担的部分,应及时拨款委托供水企业建设,或者由政府直接投资建设。严禁政府部门、相关机构对供水计量装置强制检定收费;供水企业或用户自愿委托相关机构对计量装置进行检定的,按照“谁委托、谁付费”原则,检定费用由委托方支付,但计量装置经检定确有问题的,由供水企业承担检定费用,并免费为用户更换合格的计量装置。严禁向用户收取水计量装置费用。任何单位代收供水时,严禁向用户加收额外费用。建筑区划红线内供水管网的建设安装、更新改造、维修维护等费用已由政府承担的,不得再向用户收取。新建商品房、保障性住房等建筑区划红线内供水管线及配套设备设施的建设安装费用统一纳入房屋开发建设成本,不得另外向买受人收取;投入使用后,可依法依规移交给供水供电供气供热企业实行专业化运营管理,相关运行维护等费用纳入企业经营成本。

  取消对用户的不合理收费,一方面有利于缓解水价上涨后供水单位面临的公众舆论压力,另一方面,有利于供水单位进一步扩大运营能力。供水单位承担的经营成本由政府拨款,水行业的运营得到政府倾斜及相关配套资金的大力支持,有利于供水行业的投资建设,水行业产能将进一步释放,水务行业从供需两端均将保持稳步增长趋势。

  完善价格机制 未来城市供水行业“有利可图”

  随着我国重点城市居民生活用水需求不断增加,水资源匮乏城市水价偏高,如何调整水价定位、平衡企业、居民、政府之间的关系,是当前供水服务供水考虑的难题。《意见》要求完善供水价格机制。城镇供水价格应纳入地方定价目录,实行政府定价或政府指导价。加快建立健全以“准许成本加合理收益”为基础,有利于激励提升供水质量、促进节约用水的价格机制。建筑区划红线内供水(含二次加压调蓄)设施依法依规移交给供水企业管理的,其运行维护、修理更新等费用计入供水成本。在严格成本监审的基础上,综合考虑企业生产经营及行业发展需要、社会承受能力、促进全社会节水等因素,合理制定并动态调整供水价格。

  《意见》推动了水价改革,进一步规范城市供水管理,有利于保障水质提升,预计未来城市供水将有进一步上调空间。据了解,当前我国水价主要是有自来水费、水资源费和污水处理费等三部分组成。征收范围包含居民生活用水、生产经营用水(工业用水、行政事业用水、经营服务用水)和特种行业用水三类。其中,居民生活用水水价整体最低,生产经营用水水价次之,特种行业用水水价最高;受居民生活用水量在城市用水量中占比最高影响,水务企业供水收入主要来源于居民生活用水。

  从定价模式来看,水价是由各地物价部门通过举行价格听证会的方式确定。《意见》提出,实行政府定价或政府指导价,仍是以政府引导为主,健全“准许成本加合理收益”,激励提升供水质量、促进节约用水的价格机制。

  据联合资信研究机构调查显示,2017-2019年,我国重点城市居民生活用水平均水价分别为2.19元/立方米、2.26元/立方米和2.29元/立方米,居民生活用水水价整体呈现小幅上涨趋势。截至2020年9月底,我国重点城市居民生活用水平均水价小幅提升至2.30元/立方米。

  重点城市居民生活用水平均水价变动情况(单位:元/立方米)

24.png

(来源:联合资信)

  近年来,在全国各地的水价均有所调整,但2020年受疫情影响,各地纷纷出台水价优惠调整政策,优惠价格在1%~20%之间。如深圳2020年按现行自来水价格优惠10%,对欠费用户不采取停水措施并免收欠费违约金。此外还有重庆、杭州、珠海等多个城市水价均有所下调,但还有部分城市则采取阶梯式水价收费政策,石家庄、银川、福州、昆明、惠州等多个城市的居民生活用水第一阶梯水价均有所调升,调整幅度在 0.2 元/立方米~0.5 元/立方米不等,其他城市水价保持稳定。

  从全国各地水价收费来看,京津冀、甘肃、新疆、山西、陕西等水资源匮乏区域城市自来水价格明显高于其他城市。伴随着我国多部委发布节能节水规范意见,要求提高全国节水意识,在水价改革方面进一步发挥市场调节机制,推进阶梯式收费制度,在合理范围内提高水费标准,再加上,此次《意见》提出,取消向用户收取不合理费用,增加财政投入,提高企业经营成本等,由此可见,我国城市供水行业收入将大幅提升。


(版权所有 转载必须注明中国水星)
水星会员 MORE > 
  • 深圳市昆特科技有限公司

    昆特科技是一家专注于自然风险服务的国家高新技术企业,总公司位于深圳南山区并配置有数据采集研究院(软件研发中心设立于成都高新区)具备独立自主的数据采集与遥感应用能力,拥有发明专利6项、软件著作权81项以及其他各类行业资质与硬件专利近百项,案例遍布于全国23个省市直辖市约1150个县/区,沉淀案例近万个。昆特科技致力于以“水、大气、土壤”为主要致灾因素的自然灾害、商业气象、生态环境、公共安全研究已14年历史。
  • 天津市塘沽第一阀门有限公司

    天津市塘沽第一阀门有限公司(简称TVI)系专业生产高、中、低压阀门的生产厂家,集科研、设计、生产、销售一条龙。我厂现有拥有雄厚的技术力量,先进的生产工艺,完善的检测手段,生产能力强大,选材严格,产品质量可靠,供货及时并具备完善的售后服务体系,产品畅销全国各地及东南亚地区。工厂坐落于天津市东丽区无瑕工业园金航道8号,位于海河入海处,企业占地面积近8万多平方米,建筑面积约5.3万平方米,距天津新港口岸码头仅有3公里,空运、陆路、水路运输极为方便。 为进一步加强质量管理,接轨国际市场,自2003年取得了ISO9001质量管理体系认证证书以来,公司严格按照ISO9001质量管理体系的规则和程序进行运作和管理,并先后通过了ISO14001环境体系认证、OHSAS28001职业安全认证、TS(AZ)认证,本企业以健全的管理体系,雄厚的技术,先进的工艺、精良的设备、完善的检测制度和全面快捷的售后服务,赢得了广大用户的信赖和好评,并成为中石油、国电、华电、中化集团、国家通用机械阀门行业等协会会员及优秀供应商。 塘沽第一阀门有限公司隶属国家二级企业,年产量达到10000余吨,产值6亿元人民币,销售收入达到4亿元人民币,公司实行ISO9001质量管理体系。 我厂现有职工600余人,工程技术人员117人,高级工程师15人,科技人才队伍的数量与质量、配置结构以及科技人才资源的开发利用效率的高低,决定企业竞争力的高低。 我厂产品规格齐全,结构新颖、工艺精湛、质量可靠。主导产品:蝶阀、球阀、电站阀、闸阀、截止阀、止回阀、旋塞阀、水力控制阀、API阀门、陶瓷阀、管道配件等30多个品种,200多个系列,几千种型号规格。产品通径为DN15~3800mm(1/2”~152”),压力等级为0.1MPa~32 MPa(125Lb~2500Lb),工作温度-196℃~1350℃,传动方式有手动、蜗轮传动、电动、气动、液动、电液联动等。阀门主体材料有铸铁、碳钢、合金钢、不锈钢、高能陶瓷、特殊合金钢等。产品采用GB、JB、ISO、API、ANSI、BS、DIN、NF、JIS等国内外先进标准生产,广泛应用石油、化工、电力、给排水、城建、钢铁、燃气储运等领域,产品畅销全国,远销国外。
  • 深圳市诚宇建设集团有限公司

    深圳市诚宇建设集团有限公司,成立于1990年8月。后因公司的经营规模扩大,最后于2018年3月15日更名为深圳市诚宇建设集团有限公司,控股三个子公司。 公司坚持“以人为本、开拓创新、团结协作、坚守诚信”的经营理念,以扬“超越自我、与时俱进、永创新高”的企业精神,始终坚持“抓质量、保安全、树信誉、促发展”的经营方针,一贯注重抓好工程质量和安全生产、文明施工等工作的落实,承建和完成了深圳龙岗李朗大道一标、深圳国际园林花卉博览园市政工程、后海湾填海区干道填筑及软基处理工程四标、光明新区华厦路市政工程、深圳市环境保护监测站环境监测中心大楼、南岭求山水大酒店、南岭兄弟厂房工程、大龙山物流中心、南岭农民公寓工程、深圳市观澜国升工程园厂房、仙桐体育公园羽毛球馆和管理中心及室外工程、龙岗区坪地街道六联小学前办公楼拆除重建工程、万科红立方大厦1栋、深圳市美莲小学风雨操场工程、民治第二小学扩建工程、深圳市龙岗区坂田街道岗头片区雨污分流管网工程、揭东区环山路东段市政道路工程等一大批有代表性的大型房屋建筑工程及市政工程,优良率90%以上,合格率100%,从未发生过重大的质量、安全事故,多次被评为区、镇安全生产先进单位,深受主管部门、建设单位和社会各界业主用户的好评。 在2003年度深圳市行业百强排名中被授予市政类第5名、综合类第38名。2006年度深圳市施工企业获得优秀企业奖,并在行业品牌中获得银质奖。2010年度被龙岗区建设局评为建设管理先进单位。连续多年被评为深圳市“重合同守信用”企业,质量安全“管理先进单位”等荣誉称号,资信等级AAA。 公司在发展壮大的同时,时刻不忘社会责任,对汶川地震及青海玉树地震进行款项捐赠、对广东省东源县船塘镇敬老院进行献爱心慰问捐助、参加“慈善无限赈潮汕,大爱无疆济家园”慈善活动。 本公司一贯重合同、守信誉、合法经营、依法纳税,真正做到让业主满意,让社会满意。公司通过工会组织,及时为企业员工排忧解难,做到“公司以员工为本、员工以公司为家”。更通过公司上下通力合作,努力拼搏,使我公司的管理水平和生产能力与时俱增,并为深圳建设作出更大的贡献。