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城市供水水质在线监测系统运行管理探讨——以山东省城市供水水质在线监测系统为例
更新时间:2016-11-25 来源:中国城镇水务发展国际研讨会 作者:马中雨,孙韶华,陈兴厅,宋武昌,贾瑞宝

摘要:以山东省城市供水水质在线监测系统运行管理经验为例,介绍了水质在线监测系统委托管理运维商的确定、考核机制、工作汇报和管理制度等方面的经验做法,同时提出了运行管理中存在的问题和建议。

2010年,山东省借助“十一五”国家水体污染控制与治理科技重大专项“山东省/济南市城市供水水质监测预警系统”建设示范工程,建设完成“城市供水水质监测系统”。该平台由1个中心和57个监测站点组成。1个中心为水质预警监控指挥调度中心;另外,选取济南市、东营市、潍坊市为示范地,建立了涵盖水源水、出厂水、管网水及二次供水的水质在线监测点共计57个,监测指标包括生物鱼综合毒性、发光菌综合毒性、氨氮、高锰酸盐指数、余氯(二氧化氯)、浑浊度、pH等29个监测指标。每个监测站点的实时数据由数据采集传输设备通过中国联通的GPRS网络传输至水质预警监控指挥调度中心,并进行存储、统计、分析、展示,为水质管理和水质突发事件的预警及应急处置提供支撑。

为避免在线监测系统重建设轻维护的问题出现。山东省城市供排水水质监测中心作为城市供水水质监测系统的运行责任单位.高度重视系统的运行维护工作。系统建成4年以来,不断探索水质在线监测系统的运行维护管理模式.逐渐建立了上位水质管理平台由中心管理运行和水质在线监测站点由第三方委托运行管理相结合的运行管理模式。这一模式通过水质监测站点运维工作的公开招标。确定第三方运维单位。避免了平台管理部门专业技术人员有限、运行管理力不从心的问题,同时可以使系统管理部门集中力量对实时上传的水质数据进行巡检、审核以及对后台服务器等硬件设施的维护管理。

第三方运行管理模式已经成为在线监控系统运维管理工作的发展趋势。从2010年实施水质在线监测站点的第三方运维管理模式以来。山东省城市供水水质监测系统从根本上解决了设备运行率低、设备运行维护不及时的问题。4年来,整个系统运行稳定。水质数据可靠。每天上传数据16553个数据,积累了大量的数据,为山东省城市供水水质管理提供了重要支撑。

水质在线监测预警技术平台的有效运行取决于水质在线监测设备运行的有效性。只有平台取得的水质数据真实可靠,才能为水质管理和指导供水企业工艺运行提供第一手资料。所以,鉴于系统主管部门与第三方运维商存在有偿委托服务的关系,运维商基于利益最大化的本能,存在监管失效的外部性风险,所以根据经济学原理,系统主管部门需要对第三方运维商进行监管。本文总结了近年来山东省城市供排水水质监测中心在城市供水水质监测系统第三方运行管理监管过程的经验.并提出了管理中存在的问题和建议。

1委托运维商的确定

环保部门于2012年8月1日颁布了《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》建立了污染源在线监测系统运维商资质管理制度。目前,我国城市供水主管部门尚未制定城市供水水质在线监测系统运行维护商资质管理制度。虽然城市供水水质在线监测与环境污染源在线监测维护内容有差异。但是可以参考“环境污染治理设施运营资质证书(自动连续监测水类)”对运维商的要求,作为城市供水水质在线监测运维商选择的依据。作为做好水质在线监测系统维护工作的基础,运维商的选择至关重要。

根据山东省城市供排水水质监测中心近年来的经验,运维商需要满足以下要求:运营商须具备在线监测站点运行维护经验。设置固定的运行维护机构,配备相应仪器设备及专业运行维护人员;运行维护专业技术人员应具备必要的环境监测专业知识.熟悉水站监测站点和仪器设备运行原理和仪器设备;人员需具备有在线设备运维能力。并通过考核(含理论和现场操作)获得上岗证后方可上岗;人员变更时.需至少提前1个月以书面形式提出申请.且新进人员需通过上述考核方可上岗。

为提高水质在线监测站点的运行维护质量.加强对运维商的监管,在招标确定运维商时,可以通过将监测站点按照区域进行分包,引入多个运维商。这样虽然增加了主管部门对运维商监管的工作量,但是由于引入了竞争机制。可以有效激励运维商的工作动力,提高运维商的运维质量。基于这一原则山东省城市供水水质在线监测系统的运行管理工作确定了2家运维商,按照区域划分维护工作范围开展运维工作。

2运行工作考核机制

根据山东省城市供水水质在线监测系统运行管理要求,运维商负责水质在线监测站点的运行维护工作,内容包括水质在线监测站点的站房、设备、通讯设备及附属系统,保障水质在线监测设备正常运行,数据上传准确及时有效。总体上要求,有效运行率90%以上,报表上报率100%.质控合格率85%以上,人员能力考核合格率100%。

为保证水质在线监测系统运行有效性。必须对运维商的维护工作的及时性、完整性进行考核。依据水质在线监测站点运维工作的特点。将考核内容进行细化并量化赋分,根据考核得分支付相应运维费用。考核内容具体分为在线监测站点的运行维护、监测设备维护、质量管理、报表上报、应急处置、服务质量等6项。

2.1监测站点的运行维护

监测站点的运行维护分为监测站房、给排水系统、通讯及控制系统三个方面考核。

监测站房运行维护内容包括:每月对所运行站点进行巡查、运行维护工作,检查水、电等符合设备运行要求,保障站房内部及周围环境卫生,确保仪器具有良好的运行环境。每季度巡检出勤率需达到100%,并填写完整的运行维护记录。

给排水系统运行维护内容包括:对各站点给排水系统根据设备运行要求(包含流通池及其它附属设施)进行维护清洗,保障设备正常运行。

通讯及控制系统的运行维护包括:检查数据采集仪的运行状态、通讯状况并定期进行重启:检查工控系统的运行状态并定期进行重启。

2.2监测设备运行维护考核

在线监测设备的运行维护是整个水质在线监测系统运行维护的核心。由于目前城市供水系统尚未制定城市供水水质在线监测系统运行维护与考核的相关技术规范,为保障系统运行维护工作正常开展,山东省城市供排水水质监测中心与运维商共同制定了氨氮、高锰酸盐指数、余氯(二氧化氯)、浑浊度、pH等29个监测指标水质在线监测设备的运行维护规程。确定了维护频率、更换试剂配件的频率、设备性能维护要求。这些规程经过双方确认后。作为运行维护工作考核的依据。

2.3质量管理考核

为保障水质在线监测数据的有效性,根据维护工作经验,制定了在线监测设备质量管理考核制度,分为质量控制考核、仪器比对考核、人员能力考核三个方面。

质量控制考核由山东省城市供排水水质监测中心组织、运维商配合,通过标样考核和水样比对(实验室测定)两种方式进行,每季度覆盖所负责运维的所有监测指标,一年内覆盖所有监测设备。总体质控合格率需在80%以上。标样考核误差在10%以内为合格,水样比对误差在15%以内。仪器比对考核只涉及出厂及管网在线监测点(余氯和浊度),由运维商进行在线监测设备监测与便携式设备检测比对,每个月覆盖所有相关运维站点。人员能力考核由监测中心组织对运维人员设备实操考核。现场随机出题由运维人员进行操作,根据完成情况确定是否通过。

2.4报表上报考核

作为城市供水主管部门,要求运维商提交运行维护工作报表是一项重要的监管方式。也是考核的一项内容。维护工作报表主要分为周报和其它报表上报两个方面。

周报内容要涵盖本周内的所有运维工作内容、仪器比对情况、应急处置情况及其它维护内容,每周定期以邮件的形式上报本周内运维站点运行状态及工作内容,上报率不得低于100%。

其它报表包括水质在线监测站点试剂更换申请表、水质在线监测站点试剂更换记录表、水质在线监测站点零配件更换申请表、水质在线监测站点零配件更换记录表、应急处理维护记录、水质在线监测站点便携式仪器比对记录表、停/启运记录等。这些报表均需按时上报,上报率要求100%。

2.5应急处置

根据山东省城市供排水水质监测中心近年来的维护经验,在线监测站点的运行会经常出现意外情况,比如管路漏水、站点停水、数据异常、设备故障等。为及时排除这些应急情况,需要运维商及时赶到现场。对现场情况进行查看、排除故障,避免大的事故或水质事件的发生。所以,要对运维商应急处置及时率作为考核的一项内容。及时排除水质在线监测站点系统和仪器出现的故障,运营商需在4小时内到达现场检修。检测结果及时以电话形式上报,并当天以邮件形式上报详细应急处置情况。故障处理结束后,以书面形式报告,应急处置及时率90%以上。

2.6服务质量

此项考核评分依据运行维护考核期间总的服务质量,酌情给分。

3工作汇报与例会管理制度

在山东省城市供水水质在线监测系统运行维护工作中。山东省城市供排水水质监测中心建立了运维工作例会制度和工作汇报制度。

工作例会的主要内容是两个运维商分别汇报上月每个监测站点设备运行情况和维护工作情况。提出存在的问题和困难,如何解决,有哪些需要山东省城市供排水水质监测中心协调解决。并根据工作情况提出下一步的工作计划。同时,如果是季度末的工作例会,还要通报考核结果,并由双方确认签字,作为支付运维费用的依据。会后形成会议纪要发给双方负责人。

4结论与建议

实践表明。山东省城市供水水质在线监测系统于10月底正式运行以来,通过不断总结运行维护工作经验,基本建立了一套比较完善的运行管理模式。通过对运营商资质的限制、运营工作中仪器设备的考核监管、工作汇报和例会管理制度的制定实施,城市供水水质在线监测系统第三方运营的监管更加制度化和规范化,保证了供水水质在线监测系统运行符合使用要求,获取的监测数据也更准确有效,在线分析仪表监测数据可靠、可信,总体上实现了对济南供水系统水质的连续监测,能够实时、有效地捕捉水质污染信息,能满足水质在线分析的需要,为保障城市供水安全、提高水质突发事件应对能力发挥了重大作用。

目前,供水水质在线监测系统委托运营方式仍然存一些问题,建议供水主管部门建立供水水质在线监测系统运行与考核技术规范,以及供水水质在线监测监控系统管理办法,在运行、考核、监督管理、比对、数据应用等环节做出明确规定,做到有章可循,有法可依。

 版权、出处:中国城镇水务发展国际研讨会

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