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新形势下严格党员发展教育治理研究
更新时间:2016-11-25 来源:中国水星滨州黄河河务局通讯员 作者:郑明辉、董丽杰

摘要:在新形势下,加强党员教育治理,保持党员队伍的先进性和纯洁性,充分发挥党员在黄河治理开发中的先锋模范作用,是全面从严治党,开展“两学一做”活动的重要内容,又是各级党组织必须认真思考和研究的工作和任务。滨州河务局结合自身党员发展教育治理的工作实际,提出了新形势下严格党员教育治理的五项措施。

主题词:共产党员 教育治理 措施 研究

  党员教育治理是党的建设的重要组成部分,探索党员教育管理工作的新机制,促进党员在黄河治理开发中发挥先锋模范作用,是保持党员队伍先进性、纯洁性的需要。当前,面对新的形势、新的任务,加强党员教育治理,增强党组织的凝聚力和战斗力是关键。长期以来,滨州黄河河务局在加强党员发展教育治理方面进行了不断的研究和探索。

1 滨州河务局党员队伍的现状

  目前,滨州黄河河务局共有6个党组、1个党委、7个党总支、40个党支部,总计466名党员。其中,市局机关直属党组织,男性党员170名,占党员总数的77%,女性党员52名,占党员总数的23%。35岁以下党员65名,占党员总数的29%,36-45岁党员29名,占党员总数的13%,46岁-60岁党员83名,占党员总数的38%,60岁以上党员45名,占党员总数的20%。大学本科以上112名,占党员总数的50%,高中以上至大专文化程度93名,占党员总数的42%,高中以下文化程度17名,占党员总数的8%。

  多年来,滨州黄河河务局严格执行中央关于加强新形势下党员发展和教育治理工作精神,坚持标准,严格程序,严肃纪律,确保党员发展教育治理工作有领导、有计划的进行。

1.1 严把党员“入口关”

  一是始终把政治标准放在首位。结合发展党员具体标准,着重看发展对象是否具有坚定的理想信念和良好的道德品行,是否在治黄工作和日常生活中发挥先锋模范作用。注重把一贯表现和关键时刻表现、职工评议等相结合,在确定入党积极分子和发展对象时,要求党员和职工进行民主推荐,对党员发展对象从政治立场是否坚定、入党动机是否端正等方面进行政治审查和测评,优秀率达到80%以上才能确定为发展对象。二是突出发展党员重点。注重从治黄一线、从急难险重工作、从防汛抢险等工作中有一技之长、爱岗敬业、表现突出、职工认可度高的同志中发展党员,确保把各层次的优秀分子吸收为党员。三是优化发展党员结构。积极向优秀年轻同志、新参加治黄工作的大中专毕业生以及女性倾斜,实现发展党员年轻化、知识化、优质化,使该局党员队伍结构进一步优化。

1.2 严格程序和纪律

  一是严格发展党员标准。坚持成熟一个发展一个,认真履行入党手续。党支部对入党积极分子的推荐确定、培养教育,发展对象的政治审查、公示,预备党员的接收、教育、考察、公示和转正等每一个环节严格把关。做到过程完整,记录清晰,手续完备,坚决杜绝把不具备党员条件、入党动机不纯、思想政治素质不高的人发展成党员。二是坚持发展党员程序。多年来,该局认真执行发展党员推荐制、公示制、预审制、票决制和责任追究制等制度。进一步健全和落实发展对象政治审查制度,凡没有通过政治审查的,一律不能发展,发展程序进一步规范。

1.3 多措并举提升党员素质

  一是充分利用办公自动化、社交载体进行教育。滨州河务局凭借办公自动化为载体,开通了“党的群众路线教育实践活动专栏”、“党务公开专栏”、“党风廉政建设专栏”和“两学一做活动专栏”等,为广大党员干部学习党规党章等知识提供了便利。同时,积极利用社交媒体,开通了滨州河务局党员QQ群、微信群和飞信群,为党员日常学习、交流、答疑、释惑提供了平台,创新了学习教育方式。

  二是利用组织生活会和民主评议党员进行教育。该局对党组织生活会十分重视,每年专题研究党组织生活会相关事宜,结合该局黄河治理开发的实际情况拟定民主生活会的内容。坚持“三会一课”制度,坚持每年召开专题民主生活会,开展党员民主评议工作,结合各自工作实际开展批评与自我批评,开展党性分析,提高了党员素质。在开展党的“两学一做”主题活动中,组织召开专题组织生活会。各党支部对准“四风”突出问题和关系职工切身利益问题对照检查,查摆问题30多个,提出切实可行整改措施30多条,使每名党员都接受了一次严格的党性锻炼和精神洗礼。

  三是推行党员干部直接联系服务职工进行教育。党员干部按照带着感情、带着政策、带着信息、带着问题、带着任务进基层的要求,深入到基层一线,听取意见建议,解决职工难题。还比如选派第一书记。从该局党员中选派了3名素质高、能力强、基层工作经验丰富的干部到村情复杂、事业发展缓慢、工作任务重、困难大的村,担任第一书记,取得了实效,使党员得到了锤炼和教育。四是通过培训进行教育。近年来,该局以“造先锋模范党员队伍、强基层党组织战斗堡垒”为目标,制定了党员教育培训五年规划,狠抓党员的教育培训。确定培训对象:入党积极分子和全体党员。培训重点是入党积极分子和新党员,内容主要是党的基本理论、党的政策、法律法规。将党员的培训教育经费纳入年初财务预算,切实保障培训经费。通过采取各党支部培训、地方党校培训、选派到黄河上级系统党务培训等多渠道的培训形式,不断提高广大党员的素质。

2 新形势下党员教育治理存在的主要问题及原因

2.1 党员教育治理工作的指导思想不够明确

  随着经济社会的发展,黄河事业的进步,有一部分同志对党员教育治理工作指导思想的把握,存在模糊认识:一是认为治黄工作是中心,抓黄河事业要紧,党员教育工作放一放无关大局。二是认为治黄工作是硬指标,党员教育是软指标,只要把黄河治理开发搞上去了,党员教育工作就自然抓好了,“一俊遮百丑”。三是认为党员教育是老一套,教育内容是“老三篇”,教育形式是“三会一课”,在市场经济条件下,已有些过时了,是在做“无用功”。四是认为党员教育治理工作“老办法不灵、新办法不明、好办法难寻”,感到束手无策,思想上存在畏难情绪。五是认为党员教育工作就是开展政治教育、形势教育,注重营造“政治气氛”,形成“教育声势”,以强高压、大声势达到教育党员的目的。

2.2 党员教育治理工作的方式方法比较陈旧

  党员教育形式单调,方式方法多年一成不变,造成党员教育治理工作效果削弱。一是一贯制。党员教育基本上以学文件、看录像、听报告为主,采取以会代训、办班讲课等常规教育方法,教育的手段和形式多年一贯制,缺乏活力。二是一刀切。党员教育从上到下一个声音,而下级又不管上级的要求是否符合实际,只是依葫芦画瓢。三是一锅煮。无论是干部党员还是一般党员,机关党员还是基层一线党员,离退休党员还是青年党员,不分群体,不看对象,一个方子吃药,效果很一般。

2.3 党员教育治理工作的机制不够健全

  一是管理关系脱节,机关党委与各党支部责权不挂钩,缺乏实施管理的必要手段,在治黄实际工作中,号召力不强,工作难开展。二是机关党建工作与治黄业务工作不在一个层面上,党支部建设及党员教育治理工作受到漠视、忽视,甚至轻视,“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的现象时有发生。三是监督职能缺乏,教育治理考评和监督机制不健全。对党员教育治理工作如何进行考核评价,特别是不同层次、不同类型党员的教育效果应该达到什么水平,如何检测,还没有一个科学的操作性强的考核标准和办法,导致党员教育治理工作干好干坏一个样、干与不干一个样,形成工作低水平化。

2.4 个别党务干部对党员教育治理工作热情不高

  部分党务干部是本部门的业务骨干,承担较多而繁重的治黄业务工作,造成无时间、无精力去抓党支部建设及党员教育治理工作;有个别同志对机关党员教育治理工作的重要性认识不足,认为机关党员教育治理工作就是组织一下学习,要求不高;有的更多的把自己当作行政管理者,很少从党员身份的角度看待自己,没有履行双重身份的责任等原因,致使党员教育治理工作被动应付,起色不大。

2.5 个别党员宗旨意识淡薄,理想信念动摇

  少数党员不注重加强学习、锤炼党性、提高素质,放松了对自身的改造和提高,没有用科学理论武装头脑,面对市场大潮,党员的先锋意识越来越淡薄,集体观念、宗旨观念越来越淡化,思想十分困惑,有的甚至迷失了方向,丧失了党性。

  出现这些现象的原因很多,既有客观原因,也有主观因素,但归纳起来主要有以下三个方面:

  (1)党组织对党员的教育治理不严。近年来,党委、支部配合治黄中心任务忙于各项治黄工作,没有把党员的教育治理纳入重要议事日程,虽然召开支部党员大会,但多数召开会议的中心议题还是要求党员在黄河治理开发各项具体事务和各自岗位中发挥带头作用,即使讲到党员的教育治理,也是轻描淡写,三言两语。对党员教育治理的重要性认识不足,抓党员队伍建设工作力度不大、思路不清、措施不力、工作不到位。虽然开展了一些活动,做了一些工作,但仍存在着思路不宽、办法不多、形式单一、内容枯燥、缺乏针对性,效果不佳。

  (2)党员的党性修养不够。党员的思想困惑大多是由于不加强学习,放松世界观改造,造成人生观、价值观扭曲;个别党员只讲个人利益,不讲党员义务,甚至参加党的会议、过组织生活都要讲条件;有的还借口生活困难,家庭有病号等理由,不愿缴纳党费;少数党员革命意志衰退,信仰动摇,对政治教育有抵触情绪,有的思想出现庸俗化,混淆了党员和一般职工的区别,党员的先进性无从谈起,甚至有个别党员经不起考验,受不住市场经济负面影响的冲击而成了腐朽思想的俘虏,甚至利用共产党员的身份谋私利,捞好处。

  (3)教育培训执行不严,培训经费保障不力。党支部未能认识到开展党员教育培训工作的重要性和现实意义,对党员的学习纪律要求有所放松,造成制度执行不严。同时,对不能长期按时参加学习的党员缺乏行之有效的管理措施。有时为节约经费,只能通过简单的会议形式集中学习文件、传达精神,形式单一,效果不佳。

3 严格党员教育治理措施

3.1 创新发展党员工作机制,确保发展党员的质量

  要从抓源头入手,牢牢把握住新发展党员的质量关。一是实行发展党员全程公示制。每次公示的时间不少于10天。党委设立举报电话和举报信箱,接受黄河内部和社会群众的监督。二是实行发展党员预审制。主要对预备发展的党员的程序是否合法,材料是否齐全进行审查,被认定合格后方可吸收入党。三是实行发展党员责任追究制。对新发展党员工作实行“谁介绍谁考察,谁审批谁负责”。通过创新发展党员工作机制,切实保证新党员质量。

3.2 与时俱进,突出党员教育治理工作的时代性

  实践在发展,改革在深化,理论在创新,由此决定了党员教育治理从内容到形式必须与时俱进,顺应时代发展的潮流,站在时代发展的前沿,努力使党员的思想水平和知识水平紧跟治黄形势和时代步伐。教育治理中,我们必须以开展“两学一做”活动为抓手,不断拓展对党员教育治理工作的思路,丰富党员教育治理内容,创新工作方法,努力为全局党员教育治理工作注入新的活力和生机,进一步增强党组织的凝聚力、战斗力,充分发挥全局党员在黄河治理开发中的先锋模范作用。党务干部要提高认识,激发热情,重视党员教育治理工作。结合群众路线教育、“两学一做”活动等一系列重大教育活动,进一步健全完善党支部工作制度和党员教育培训管理制度。教育治理中,要不断增添和更新党员教育的内容,找准党员教育的载体和结合点,突出教育的时代性,增强贯彻执行的自觉性,确保党员“不忘初心,继续前进”,做好先锋模范带头作用。

3.3 创新党员教育治理机制,增强党教工作实效性

  一要创新党员教育方式方法。变静态教育为动态教育,变灌输式的教育为形象教育,变单一的理论教育为整体素质教育。同时,要加快电化教育和多媒体教育的发展步伐,不断改进党内组织生活的质量。二要学能管用,有的放矢。党员教育必须针对党员的思想和治黄工作实际,把握党员的思想脉搏;必须符合不同历史时期,不同层次党员干部的现实要求;必须针对黄河治理开发过程中涌现出的现实问题,解疑释惑。三要加强关键环节的教育监督。引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观,抵制私心杂念,把他们的“生活圈”“社交圈”“娱乐圈”纳入教育治理视野内,做到防微杜渐、防患于未然。

3.4 丰富载体,保持党员教育治理工作的多样性

 在党员教育治理的过程中,笔者认为要加快创建飞信党课教育新平台,充分利用QQ群、微信群等社交新媒体,重点抓好八个方面的教育内容:

  一是马克思主义基本理论教育。马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观是我们党的指导思想,要保持共产党员的先进性,就必须用先进性的理论武装全体党员,必须坚持“两学一做”不动摇。

  二是理想信念和宗旨教育。理想信念和党的宗旨是共产党员先进性的思想基础。只有牢固树立共产主义远大理想,坚定中国特色社会主义信念,树立全心全意为人民服务的宗旨,才会自觉实践党的先进性。

  三是道德品质教育。共产党员的道德修养是党员先进性的重要体现。党员的道德修养具有鲜明的示范性和导向性。通过道德教育,构筑起保持党员先进性的坚强防线。

  四是组织纪律教育。教育党员始终与党中央保持政治上的高度一致,认真遵守党内法规和党的纪律,增强党员的自我约束能力。

  五是执政能力教育。就党员领导干部来讲,重在提高科学判断的能力,驾驭黄河治理开发的能力,应对复杂局面的能力和依法治河的能力。

  六是履行岗位职责能力教育。引导党员掌握履行岗位职责所须的科学文化知识和治黄业务知识,针对不同层次、不同岗位党员的业务特点,按需施教,从而使部门的党员成为政治过硬、业务精湛的黄河战士。

  七是开展党员民主评议。民主评议是对党员教育治理的重要途径。组织民主评议时,要在调查研究的基础上,找出党员中存在的普遍性问题,提出民主评议中要解决的问题,讲清民主评议的目的和要求,营造民主求实的良好氛围。

  八是开展争先创优教育。在在职党员中开展争创“先进党组织”和争当“优秀共产党员”活动,在离退休党员中开展以“发挥余热,再创辉煌”为主题的活动,通过树立典型,弘扬正气,为党员教育治理拓宽新的空间,增强党组织活动的吸引力,促使广大党员干部以更大的热情投身治黄事业。

3.5 监督考核,提高党员教育治理工作的激励性

  工作中,要改变以往基层党建工作考核标准粗略、评价方法单一、激励作用不够明显等现象,将绩效考核理念引入党员管理教育工作中,通过量化考核指标,硬化考核标准,强化考核措施,加大奖惩力度,与责权挂钩,促进党员责任的落实。具体措施如下:

  一是科学设置内容标准,突出考核的可操作性。机关党委在制订考核指标上,着力提升考核指标“能见度”,准确全面的考察党员教育治理工作的执行能力。根据部门、岗位职责不同,分类制定年度党员教育治理工作目标考核指标,实现考核结果的科学性和准确度。

  二是重点突出特色工作,体现考核的创新性。在强调夯实党建工作基础的同时,注重党支部和党员教育治理工作的特色创新,综合考核中实行特色工作奖励加分,通过设置加分项目拉开竞争档次,鼓励支部积极研发“自选动作”,打造党员教育治理工作精品工程。

  三是采取日常抽检、专题督导、支部自查、组织考评四种手段对考核支部进行考评。注重过程考核,坚持年终考核与平时考核相结合,强化督促督办,多方收集情况,为全年考核提供依据,实现由年底一次性考核向平时经常性检查督促的转变。年终考核时,按照既重组织考核又重职工评议,既重集体责任又重个人责任的原则综合评分,进行综合分析平衡,成绩纳入年终考核汇总,严格做到奖罚分明。

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