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节水模式、用水效率与工业结构优化:自广东观察
更新时间:2016-12-01 来源:《改革》 作者:雷玉桃,黎锐锋

摘要:以广东省的10 个主要工业城市为研究对象,对其2003~2012 年的工业产值、资本、劳动力、用水等数据进行单位根检验。数据通过检验后,对这些数据进行随机前沿分析,得出各城市各年的工业用水效率值,并通过效率值计算出各市的节水潜力。结果表明,广东省部分城市由于工业产业规模不足和一些高耗水行业用水量巨大而导致工业用水效率不高,节水潜力很大。提高我国工业用水效率,应优化用水节水模式,提升行业用水效率;消除区域产业集群的制度壁垒,促进产业集聚发展;完善水资源市场架构,建立价格引导用水模式;限制耗水产业发展,加快工业产业结构调整和升级。

我国是一个水资源匮乏的国家,人均水资源占有量还不到2200m3,仅为世界平均水平的25%左右,是全球严重缺水的13 个国家之一。我国水资源的开发利用效率较低,污染破坏严重。《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》(以下简称《意见》)于2012 年2 月发布,把实行最严格水资源管理制度与实行最严格耕地管理制度放在同样重要的位置。《意见》提出,当前我国水资源面临的形势十分严峻, 水资源短缺、水污染严重、水生态环境恶化等问题日益突出, 已成为制约经济社会可持续发展的主要瓶颈。《意见》确立水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污 “三条红线”———2030 年是我国用水高峰, 到2030 年全国用水总量控制在7000 亿m3 以内; 用水效率达到或接近世界先进水平, 万元工业增加值用水量降低到40 m3 以下; 主要污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内, 水功能区水质达标率提高到95%以上。

水资源是工业的血脉, 在工业化进程中有着举足轻重的作用。我国城镇化、工业化进程不断加快,工业用水量呈逐年递增态势,工业总体用水在总用水量中的比重增大, 且不少工业企业用水量的增速要高于工业增加值增速。2004年全国工业耗水仅占9.3%,而到了2012 年,由于农业用水效率的逐步提升和工业的快速发展, 全国工业用水占总用水量的比例已经达到19.4%。广东省2012 年的总用水量则达到451.0亿m3, 工业用水121.6 亿m3, 占总用水量的27.0%。从数据可以看出,广东省作为我国改革开放的前沿和典型的工业大省, 无论是工业用水的绝对量还是所占总用水量的比重都要明显超越全国的平均水平。在此,以广东省为例,探讨城市的工业用水效率与节水潜力, 以期对我国的工业节水起到借鉴作用。

一、文献回顾

水资源的重要性已经为全球各国所重视,因此针对节水方面的研究也早已屡见不鲜。国外针对用水效率的研究是近年来的研究热点:Kamal 等运用数据包络分析方法对加沙地带和西方发达国家1999~2002 年的城市供水和用水效率进行了评价和比较[1];Massimo 等利用随机前沿分析方法测度和比较了斯洛文尼亚1997~2003 年水资源分配利用效率[2]等。而在我国的研究中, 学者们之前主要针对我国是农业大国、农业用水所占比重惊人的实际情况,对农业节水进行了多层次的研究, 并且也取得了很好的效果, 我国农业用水效率得到了很大的提高。随着我国经济的飞速发展,工业用水所占总用水量的比重逐年增加,因此,近几年来学者们的研究重点也逐渐转向工业用水方面:郝桂珍、李树新、吴永强从我国水资源状况指出我国工业节水的意义所在, 并且认为工业节水是我国战略发展的必然选择[3];戴铁军、程会强结合我国工业生产和用水特点, 提出我国应在调整工业生产结构、实施工业用水多元化的同时采用“自上向下”的方式来加大政策与法规的执行力度和转变工业节水规划编制方法[4];沈燕认为,激励机制是我国创建节水防污型社会的重要内容之一。[5]这些研究多以定性分析为主,着重强调了我国工业节水的必要性和可行性。

随着学者们对我国工业节水研究的逐步深入,定量分析的研究也开始出现:高传昌考虑了水源、供水、用水、排水及社会经济、节水管理等方面的多个指标, 建立了基于属性层次模型(AHM)的城市节水水平综合评价模型[6];郑小华(2006)建立了城市工业节水综合评价指标体系, 并在此基础上借助物元分析模型对城市工业节水综合水平及城市内各工业行业进行比较评价;高鹏(2007)从综合节水指标、生产节水指标、生活节水指标、生态环境节水指标和经济发展指标五大方面建立了有17 个评价指标的城市节水水平评价指标体系, 采用层次分析法确

定评价指标权重, 运用模糊综合评价法对城市节水水平进行评价;孙爱军、董曾川、王德智和陈关聚、白永秀运用随机前沿生产函数(SFA)模型, 朱启荣采用洛伦兹曲线和基尼系数,岳立、赵海涛基于环境距离函数(DEDF)分别分析了我国工业用水的整体资源配置效率情况。[7][8][9][10]毕雪、汪林(2008)以上海市为例对内外资企业的工业用水效率进行比较;孙才志、王言鑫运用Malmquist 生产力指数分析方法, 选取14 个城市相应的输入、输出指标,对辽宁省1996~2006年的用水效率进行分析。[11]这些研究分析方式的科学性都较为严谨, 但忽略了广东省这个GDP 排名第一的工业大省, 以广东省为研究对象的文献较少。孙文初提出了对广东省工业用水的定量分析方法[12],但是因为是基于十年前的数据分析,文献较为久远;洪昌红、黄本胜等分析了广东省各地市2005 年和2009 年的工业用水效率与其主导行业性质及规模的关系。[13]但是, 这次研究仅对广东省各市的工业用水数据进行了定性分析, 在定量分析方法上略显不足。因此,这里以广东省的主要工业城市为研究对象,利用SFA 的分析方法对其工业用水效率进行定量研究, 以期达到我国工业用水的高效率利用与经济协调发展的目的。

版权、出处:《改革》

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