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松辽流域城市供水保障问题思考
更新时间:2016-06-18 来源:《东北水利水电》 作者:李光华

[摘要]本文深入分析了松辽流域城市供水现状及存在的问题,结合经济社会发展战略布局对水资源保障的需求,以松辽流域水资源综合规划等相关成果为基础,坚持总量控制、供求协调、高效利用、保护生态、重点保障、严格管理的原则,确定城市用水需求方案,制定城市供给方案和保障措施,提高城市用水供水保障能力。

  [关键词]松辽流域;城市供水;保障措施

  [中图分类号]TV212.4 [文献标识码]A [文章编号]1002-0624(2013)12-0029-02

  Thinking about urban water supply guarantee in Songliao basin

  LI Guang-hua

  [Abstract] Combined with the need of water supply guarantee with economic and social development strategic layout, based on the Songliao basin water resources comprehensive planning and other relating results, the paper analyzes the present status and existing questions of urban water supply in Songliao basin, determines the urban water demand scheme by adheres to the principles of total quantity control of water consumed, balance between supply and demand, high efficiency utilization, protecting ecological environment, priority supporting, strict management, makes the supplement scheme and support measures to implement the urban water supportability.

  [Key words] Songliao river basin; unban water supplement; support; measure

  1 流域城市供水现状

  松辽流域共有建制市100 个,其中地级市37 个,县级市63 个。据2010 年统计,100 个建制市总土地面积5 508.89km2,总人口4 688.7 万人,工业增加值9 345.74 亿元,分别占全流域的0.44%,38.63%,49.85%。2010 年现状总用水量74.62 亿m3,其中生活用水量29.86 亿m3(居民生活18.73亿m3,公共用水11.13 亿m3),工业用水量42.07 亿m3,生态用水量2.69 亿m3,分别占总用水量的40.02%,56.38%,3.6%。

  2 城市供水存在的问题

  1)供水能力不足,现状松辽流域近一半的城市存在不同程度的缺水问题,特别是枯水季节,限时、限量供水现象时有发生。现状松辽流域100 个城市中有43 个城市存在不同程度的缺水问题,其中黑龙江21 个、吉林省15 个、辽宁省2 个、蒙古自治区6 个,分别占各省自治区城市总数的70%,54%,6%,55%。缺水总量13.08 亿m3,其中供水能力不足5.83 亿m3,不合理地下水开采5.42 亿m3,挤占河湖生态水量0.44 亿m3,超用水计划指标(挤占农业,占用外区域)用水量1.39 亿m3。缺水性质分为资源型缺水、工程型缺水、水质型缺水及综合型缺水。

  2)地下水超采严重,沈阳、哈尔滨、大庆、通辽、四平等市已形成降落漏斗。根据2005 年松花江区、辽河区地下水利用与保护规划调查成果,黑龙江省浅层地表水超采面积为252 km2,位于大市庆、哈尔滨市,深层承压水超采区面积为647 km2,位于大庆市区。吉林省浅层地下水超采面积为1 014 km2,位于吉林市、松原市、白城市,深层承压水超采面积为97 km2,位于吉林省四平市区。辽宁省浅层地下水超采面积为5 200 km2,位于沈阳市、葫芦岛市、锦州市、鞍山市、营口市等。内蒙古自治区浅层超采区面积为1 500km2,位于通辽市。

  3)水污染日益加剧,水质恶化。根据松花江流域综合规划和辽河流域综合规划成果,松辽流域城镇污水处理率仍然较低,地表水污染程度没有明显改善。从2007 年监测成果看,松花江流域全年有76.9%河长的水功能区水质不达标,39.1%的地表饮用水水源地水质不安全,298 个浅层地下水水功能区中有22.1%水质不达标;辽河流域劣Ⅴ类水体占58.2%,水功能区个数达标占28.7%,河长达标仅占25.4%,全流域9 个重要饮用水源地,水质合格6 个,占66.7%,198 个浅层地下水水功能区,水质达标102 个,达标率为51.5%。

  4)城市供水设备老化、陈旧、城镇管网漏失率较高。目前,流域内城市供水设备老化、陈旧、城镇供水管网综合漏失率高达16%,个别城镇甚至超过30%。同时,人们的节水意识不强,用水浪费严重。

  5)水资源利用效率不高,节水、中水回用和雨水利用等水平较低。从用水效率看,松辽流域现状城市供水系统普遍漏损率偏高,漏损率普遍都在15%以上,最高达24%。从工业用水重复利用率看,内蒙古自治区工业用水重复利用率都在72%左右,还具有一定的节水潜力,辽宁省地级城市工业用水重复利用率较高,绝大部分均能达到80%以上,县级城市工业用水重复利用率较低,普遍在30%左右;黑龙江省工业用水重复利用率普遍在50%左右,用水效率较低,还具有较大的节水潜力。

  6)备用水源建设滞后,一旦城市供水水源出现问题,将严重影响城市居民的生产生活。

  3 城市发展用水需求

  3.1 发展指标

  100 个城市建成区现状面积5 508.89 km2,人口4 688.7万人,GDP 22 500.52 亿元,工业增加值9 345.74 亿元。到2020 年,建成区面积发展到7 077.94 km2,人口增长到6 395.35万人,GDP 增长到6 8042.88 亿元,工业增加值增长到29 573.76 亿元。到2030年建成区面积发展到8 025.44km2,人口增长到7 166.24 万人,GDP 增长到140 181.49 亿元,工业增加值增长到61 276.11 亿元。

  3.2 用水需求

  100 个城市现状总需水量为74.62 亿m3,到2030 年增长到141.78 亿m3,年均增长率为3.26%。其中生活需水量将由现状的29.86亿m3 增加到51.69 亿m3,年均增长率2.78%;工业需水量将由现状年的42.07 亿m3 增加到2030 年的86.43 亿m3,年均增长率为3.67%。生态需水量将由现状年的2.69 亿m3增加到2030 年的3.67 亿m3,年均增长率为1.56%。

  4 城市供水保障基本思路及对策措施

  4.1 基本思路

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照2011 年中央1 号文件的总体要求,结合变化环境下经济社会发展战略布局对水资源保障的需求,以松辽流域水资源综合规划相关成果为基础,坚持总量控制、供求协调、高效利用、保护生态、重点保障、严格管理的原则,确定城市用水需求方案,制定城市供给方案和保障措施,提高城市用水供水保障能力。

  4.2 对策措施

  1)强化节水和用水管理,全面建设节水型城市。加快供水管网技术改造,全面推行节水型器具,推动雨水收集和存蓄工程建设,逐步建立卫生用水和其它生活用水分开供应的体系和机制;严格限制建设高耗水和高污染工业项目,大力推广节水工艺、节水技术和节水设备,加大中水回用力度,通过市场机制和经济手段,调动用水户的节水积极性,同时对企业加强用水监管。

  2)加快新水资源工程建设,增加城市供水保障能力。为保障城市供水安全,在城市已有供水工程的基础上,规划2020 年,新增一批以地表水为主的引绰济辽、吉林中部城市引松供水、大伙房输水等城市供水水源。

  3)加强废污水处理,加大再生水利用。各城市加强污水处理厂建设,引导用水户加大中水回用力度,大幅度提高处理后的污水回用率,各级环境保护主管部门加强对城市污水处理厂运营的监管力度,结合企业清洁生产、工艺改造、强化废污水处理能力;加大再生水利用,将处理达标后的污水回用于城市景观、绿化用水,还可应用于电厂用水。

  4)推进多水源供水系统与应急备用水源地建设。按照国家对城市饮用水源地的要求,主要城市水源都从多工程、多水源地两方面建立和健全城市供水安全保障体系。为应对特殊干旱年、突发水污染事故等情况,根据流域水资源综合规划、有关城市水源地前期工作及各个城市水资源条件,流域综合规划拟定了主要城市的供水水源及应急储备水源。

  5)加强水生态环境综合治理,加强城市水源地保护。逐步退减挤占城市生态用水量,对于地下水超采地区应严格禁采或压采,保护地下水生态健康,加强水生态环境综合治理;加强城市水源地保护,设立城市水源地水质监测站,进行水质的实时监控,在水质发生污染时及时发出预警,并启动备用水源,保障城市用水。

版权、出处:《东北水利水电》

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