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创建节水型企业(单位)工作思路探讨
更新时间:2016-04-06 来源:水星网乌鲁木齐通讯员-孙永康 作者:乌鲁木齐市计划节约用水办公室 孙永康

  创建节水型企业(单位),是建设节水型社会(城市)重要基础工作,是落实国家和地方节水政策法规和标准的重要工作措施,能够调动企事业单位的节水积极性,更新节水理念,为城市营造良好的节水环境。

  一、创建节水型企业工作发展历程

  创建节水型企业工作始于20世纪90年代初,由于我国水资源短缺形式日益严重,公众节水意识淡漠,为了加强全社会节水工作,企事业单位节水工作被提到议事日程,北京、天津、上海、山东、山西、乌鲁木齐等地陆续开展创建节水型企业活动。

  为了在城市节水工作中,推广应用这一科学管理方法,规范和持续开展创建工作,国家先后发布了《节水型企业(单位)目标导则》(建城[1997]45号)、《节水型企业评价导则》(GB/T7119-2006)、《企业水平衡测试通则》(GB/T12452-2008)和行业标准《工业企业水平衡测试方法》(CJ41-1999)、《工业用水考核指标及计算方法》(CJ42-1999)等,这些标准在创建节水型企业工作中发挥了重要作用,对提高创建管理水平,挖掘节水潜力,指导开展创建工作起到了很好的作用。

  目前,创建节水型企业已涵盖城市所有企事业用水单位,已作为城市节水管理部门,动员和发动全社会开展节水工作的重要措施之一,也是建设节水型社会的一项基本条件。

  二、节水创建工作中存在的问题

  (一)从实践来看,国家颁布实施的“创建节水型企业标准”,涵盖定量考核指标、基础管理指标两大类共计24项指标,涉及完善各项用水节水管理制度、计量设施安装,节水技术改造,再生水利用等,要实现以上规定的标准,需要企事业单位加大节水资金投入,规范用水行为,由于节水资金投入回报期长,效益甚微,造成单位将节水创建活动,当成“软”任务,重视程度不够,阻力较大,不利于形成共识。

  (二)节水创建活动,能够体现城市节水管理部门的工作水平,由于地域和水资源紧缺形式不同,有些城市政府重视程度不够,单靠节水管理部门单打独斗,没有形成全社会齐抓共管的局面。同时有些城市节水管理人员,由于依法节水能力、专业知识欠缺,在节水创建具体工作环节上指导力度不够,其影响也具有长期性。

  三、节水创建工作的几点思路和做法

  (一)强化职能,完善机制。在实践中我们体会到,节水创建活动由下到上不好推,也推不动,须自上而下层层推动。同时,由于节水创建活动涉及各行各业,没有政府的强力推动,工作落实不了。可考虑构建“政府引导、企事业单位负责、全社会参与”的工作机制,定期沟通、总结、研究和督办工作,确保工作正常运转。

  (二)搭建载体,注重实效,严格考评。为避免创建工作流于形式,层层虚化,要注重载体创新,多途径开展创建活动。一是分辖区(县)级、市级、省(自治区)级节水型企业依次开展创建活动。制定“三级节水型企业”创建方案和考核方案,区节水管理部门,在辖区用水单位中筛选基本符合条件的企业开展创建活动,对达到区级指标的命名为“辖区级节水型企业”;市级节水管理部门在“辖区级节水型企业”中筛选,参加市级创建活动,达到标准的命名为“市级节水型企业”,对符合国家、省考核标准的,由市级节水管理部门,上报省住房城乡建设厅、发展改革委参加省级创建活动。在考核验收中,按照考核标准,现场抽查被捡企业用水设备、计量水表、用水节水台账等,通过现场评分、充分听取单位职工意见、集中评议等形式确定考核结果,分数在75分-80分的命名为“辖区级”、分数在80分-85分的命名为“市级”、分数在85分-90分以上的报送住房城乡建设厅,发展改革委。各级节水管理部门,对通过验收的企业要大张旗鼓地宣传,并给予政策倾斜或奖励,让“节水型企业”创建工作真正成为推动城市节水工作的优良工作品牌。

  (三)持续开展,稳步推进。节水型企业创建活动很容易虚化,考评力度的大小非常关键。一是要持续开展。节水工作是一个长期的社会工程,要实行城市节水工作任务年度分解,强化年度考核,不搞一哄而上,要进行相关部门联合验收,增强创建工作的实效。二是要增强考核的刚性。将工作目标纳入到政府“最严格水资源管理”的目标任务体系进行工作绩效考核,还可以将其纳入到城市文明单位创建的考核指标体系。三是由于节水型企业创建活动是城市节水基础性、综合性工作,一些较“硬”的考评方式都可纳入。

  (四)加强创建节水型企业业务知识培训。要保质保量完成“创建节水型企业工作”任务,各级节水管理人员要加强学习,学懂弄清,掌握各项标准才能指导企业开展创建活动。企业涉及各行各业,多个领域和学科,节水管理人员不但要具备基本政治素质,道德素质,而且还应该具有比较广泛的科学知识和相应的业务专业技能。节水管理部门应当定期组织节水业务知识培训,使管理人员熟悉节水法律法规、生产工艺、产业政策,增强职业道德和工作责任心,提高管理人员的服务意识,提高节水管理队伍整体工作水平。

  总之,创建节水型企业能够体现企业节水责任感,调节人与水的关系、珍惜水资源,使其节水潜力得到更大程度的挖掘,最终促进整个节水工作的全面发展。

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