中国水务行业观察者!

 当前位置: 首页 > 水星专稿 政策解读 > 文章
《河北省城市排水防涝应急救援预案》解读
更新时间:2017-03-14 来源:中国水星唐山城市排水公司通讯员 作者:唐水

  汛期将近,未雨绸缪。

  日前,河北省住建厅印发《河北省城市排水防涝应急救援预案》(以下简称《预案》),提出建立省、市、县三级预警应急救援体系,做好强降雨期间城市排水防涝抢险工作,最大限度减少城市内涝灾害,成为2017年河北省建设系统城市防汛排涝抢险工作的指导性文件。其主要内容有以下七个方面。

  1.建立城市排涝防汛的法规体系,明确了具体目标任务和工作原则

  《预案》将《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国务院突发事件应急预案管理办法》、《河北省暴雨灾害防御办法》、《河北省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《河北省防汛抗旱应急预案》等有关法律、法规、规定作为城市排涝防汛的法规体系;将贯彻落实国家和我省防洪排涝有关要求,及时防范和应急处置因强降雨造成城市大面积的内涝灾害作为具体目标,并坚持“以人为本、安全第一,统一指挥、分级负责,快速反应、协同应对”的原则,明确应急机构职责,落实应急处置责任,建立省、市、县三级预警应急救援体系,做好强降雨期间城市排水排涝抢险工作,最大限度减少城市内涝灾害,保障城市安全运行和人民生命财产安全。

  2.建立指挥体系,明确了具体职能分工

  《预案》规定,省住建厅根据住建部和省防汛抗旱指挥部工作要求,设立省厅城市排水防涝应急指挥小组。指挥小组负责贯彻落实国家、省有关排水防涝工作部署,及时了解全省强降雨天气预报和预警信息,根据发布的预警级别和应急响应,做出是否启动省级城市排水防涝应急救援预案和响应程序的决定;应急响应期间,负责指挥、组织、协调全省住房城乡建设系统开展城市排水防涝应急救援工作;发生内涝事故后,及时向住房和城乡建设部、省政府、省防汛抗旱指挥部报告事故进展情况,提出应急措施建议;根据事故等级,组织专家开展事故调查,提出解决意见;组织有关部门开展灾后重建工作。

  设区的市、县(市)排水防涝主管部门应在当地人民政府和防汛指挥机构的统一领导、指挥和协调下,成立以主要领导为组长的排水防涝应急指挥领导小组,制定本地区城市排水防涝应急预案,加强物资储备和应急演练;按照不同的预警级别,及时启动应急响应;监督辖区内住房城乡建设系统各单位制定和完善行业应急救援预案,做好防汛备汛、抢险救灾、应急抢修和灾后恢复重建等工作。

  3.建立暴雨预警信息实行统一发布制度,实行汛期四级预警分级

  《预案》明确,暴雨预警信息实行统一发布制度。

  城市气象主管部门负责本行政区域内暴雨预警信息的发布、解除和传播工作,根据降雨强度、降雨总量和持续时间,暴雨预警分为四级:

  (1)蓝色预警(Ⅳ级):预计未来24小时降雨总量达到50毫米以上,或者其中1小时降雨量达到40毫米以上;

  (2)黄色预警(Ⅲ级):预计未来24小时降雨总量达到100毫米以上,或者其中1小时降雨量达到60毫米以上;

  (3)橙色预警(Ⅱ级):预计未来24小时降雨总量达到150毫米以上,或者其中1小时降雨量达到80米以上;

  (4)红色预警(Ⅰ级):预计未来24小时降雨总量达到200毫米以上,或者其中1小时降雨量达到100毫米以上。

  4.强化汛前准备措施

  《预案》要求,汛期来临前,各级排水防涝主管部门应组织本系统、本部门开展排水防涝安全检查,加强泵站、阀门等设施养护维修,清疏雨箅、检查井及排水管网,提高现有设施排涝能力;对城市具有排涝功能的河道进行整治、疏浚,做好与市政排水管网的水位协调调度,保障汛期排水畅通;对降雨时易发生快速汇流的重点部位、下凹式立交桥、地下构筑物、棚户区以及往年易涝点等重点区域,逐一制定除涝方案,通过建设雨水调蓄、新建或改造排涝泵站等方式解决内涝积水问题;对于短时间难以消除的易涝点,要设立醒目、易于辨识的公众警示标记,临时安置应急抢险和交通疏导人员等人防措施。各地在进行管网维护、应急排水、井下及有限空间作业时,要安排专门人员进行现场安全管理,严格遵守操作规程,落实安全措施,避免人员中毒、伤亡等安全事故发生。

  5.建立四级应急响应

  《预案》明确,县级以上人民政府气象灾害防御指挥部根据暴雨预警信息,组织有关部门和单位进行会商,决定启动相应级别的应急响应。各级住房城乡建设和城管(公用)主管部门根据不同的应急响应和防汛抗旱指挥部要求,分别启动不同应急预案,根据响应级别采取相应措施。

  设区的市、县(市)排水防涝主管部门在橙色预警响应的基础上,做好抢险救灾各项准备。发生人员伤亡、重大事故、严重财产损失的,应按照有关要求和程序及时向上级住房城乡建设行业主管部门报告情况。组织建筑施工单位撤离施工人员,转移施工物资、设备,确保施工现场及周边安全。城市公园和游乐场所一律停业,确保游人安全。城市排水、道桥、照明等设施维护管理单位在确保抢险人员安全的前提下,继续坚守岗位,配合有关部门做好抢险救灾工作。城市燃气企业备好物资,迅速调集抢险力量,投入抢修抢险,确保设施安全运行和燃气正常供应。当城市因供水水源短缺或被破坏、供水线路中断,供水水质被侵害等原因而出现供水危机时,当地主管部门要紧急启动供水应急预案,供水企业要启动备用水源和应急供水措施,同时迅速调集抢险力量,开展供水抢修,尽早恢复供水正常运行。

  6.建立7项应急保障

  (1)应急预案保障。设区的市、县(市)排水防涝主管部门应强化应急管理,制定、修订相关应急预案,明确预警等级、响应级别及处置程序,健全应急处置的技防、物防、人防等措施。

  (2)应急队伍保障。设区的市、县(市)排水防涝主管部门应加强住房城乡建设系统应急抢险与救灾队伍建设,组织各相关单位组建应急专业队伍,加强应急抢险演练,确保暴雨灾害发生时应急队伍能及时到位。

  (3)应急物资保障。设区的市、县(市)住房城乡建设系统企事业单位必须储备一定数量的抢险救援物资,建立应急救援物资动态数据库,明确各部门、单位储备抢险物资、器材、设备的类型、数量、性能,建立相应的管理、维护、保养和检测等制度,使其处于良好状态,保证应急需要,应急响应时服从调配。

  (4)应急技术保障。各级排水防涝主管部门应充分利用现有的人才资源,建立应急专家库,明确专家的专业、职务、职称及联系方式,为暴雨灾害应急处置、灾后评估提供科学指导。

  (5)通信信息保障。各级排水防涝主管部门、各有关单位应当明确应急人员的通信方式、联系方式,确保应急通信畅通,信息传递无阻。各级排水防涝应急指挥机构应根据城市内涝水渍灾情的发展,做好信息发布工作。

  (6)部门协作保障。发生超过城市内涝防治标准的降雨时,各级排水防涝主管部门应和当地气象、水利、公安、交通、安监等部门加强沟通协调,通力合作,将人员伤亡和财产损失降到最低。

  (7)应急经费保障。暴雨灾害发生地城市人民政府应协调有关部门,提供应急经费,保障应急状态和灾后重建时经费使用。

  7.加强防汛后期处理

  《预案》要求,县级以上人民政府气象灾害防御指挥部根据雨情变化,发布应急响应终止后,各级排水防涝应急指挥机构根据应急工作进展和防汛抗旱指挥部工作部署,结束应急响应。应急响应结束后,市级排水防涝主管部门向省住房和城乡建设厅,省住房和城乡建设厅向省防汛抗旱指挥部、住房城乡建设部分别及时做出书面总结报告。

  暴雨灾害过后,各级排水防涝主管部门各企事业单位及时清理现场,迅速修复或重建受损设施。房屋建筑及市政工程施工企业要对施工现场进行全面排查,具备安全生产条件后方可复工。

(版权所有 转载必须注明中国水星)
水星会员 MORE > 
  • 永高股份有限公司

    永高股份有限公司创建于1993年,中国塑料加工工业协会塑料管道专业委员会永高股份有限公司创建于1993年,中国塑料加工工业协会塑料管道专业委员会理事长单位,是国内塑料管道行业为数不多的上市公司之一,股票代码:002641。公司建有国家级博士后科研工作站、国家级企业技术中心、国家火炬计划重点高新技术企业、省级重点企业研究院、省级技能大师工作室、市级创新团队等创新平台。公司秉承“质量第一,用户至上,诚信为本”的经营方针和“诚信、务实、高效、共赢”的经营理念。“公元”牌塑料管道、“ERA公元”商标获多项国家级、省级殊荣。目前,公司的产销量居全国塑料管道行业第二,出口居行业第一。
  • 江苏源清管业有限公司

    江苏源清管业有限公司是由淮安市国资委下属的淮安水利控股集团投资控股的国有企业。公司专门生产薄壁不锈钢承插式氩弧焊和双卡压式两种连接方式的管材、管件、不锈钢阀门等水暖配件。公司占地70亩,生产车间约20000平方,年产能30000吨。 公司自成立以来一直致力于不锈钢给排水管道的研发,生产,销售,安装及售后服务,且秉承“品质不锈,诚信为钢”的经营理念,产品广泛用于建筑给水、燃气、排水、直饮水、气体、消防、暖通、太阳能等工程。坚持“成己为人,成人达己”的经营理念,遵循“诚信经营、优质服务、团结进取、求实创新”的经营方针,以市场为导向,以经济效益为中心,努力提高经营管理水平,促进公司持续健康发展,切实保障客户、公司和员工的利益。
  • 深圳市昆特科技有限公司

    昆特科技是一家专注于自然风险服务的国家高新技术企业,总公司位于深圳南山区并配置有数据采集研究院(软件研发中心设立于成都高新区)具备独立自主的数据采集与遥感应用能力,拥有发明专利6项、软件著作权81项以及其他各类行业资质与硬件专利近百项,案例遍布于全国23个省市直辖市约1150个县/区,沉淀案例近万个。昆特科技致力于以“水、大气、土壤”为主要致灾因素的自然灾害、商业气象、生态环境、公共安全研究已14年历史。